“独董”去“官味”是市场化必然结果

发布时间：2014-5-21 浏览次数：5330次

    对官员在企业兼职或担任独立董事的问题进行纠正，不仅是行政体制改革的需要，是干部行为规范化的要求，更是市场化的必然结果。关键在于，要令行禁止，要真正做到"一刀切"，要不留任何尾巴。至于那些真正有能力在企业工作、在企业担任领导职务和独立董事的，则可以鼓励他们脱掉公务员身份到企业任职，享受企业的薪酬待遇
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    据媒体报道，根据上市公司发布的公报，据不完全统计，5月份以来，已经有9家上市公司的9名独立董事辞职。
    对于为什么会有这么多独立董事辞职，有些公告明确说明是根据去年中组部出台的18号文件精神，官员不能再在企业兼职或担任独立董事，而有些则含糊其辞地说明是工作原因或个人原因。不管何种原因，有一点可以明确，那就是这些辞职的独立董事，绝大多数都是曾经担任过政府部门领导职务的同志，是真正的官员化独立董事。除中央企业之外，地方也掀起了一股官商辞职潮。
    显然，官员辞却兼任的企业职务和独立董事，不仅是干部管理规范化的需要，也是独立董事去行政化、去“官味”、企业走市场化之路的必然结果。
    众所周知，长期以来，特别是前些年来，在国有企业、特别是中央企业中，形成了一股官员纷纷到企业任职和担任独立董事的热潮。特别是那些资格比较老、但又提拔无望或已经退居二线的官员，为了照顾他们的情绪，有关方面就想出了安排他们到企业任职或担任独立董事，从而让他们在经济上得到不菲的回报。
    而从企业的角度来看，虽然这些官员并不懂经济，尤其不懂企业管理。但是，由于长期在政府部门工作，并担任重要的领导职务，有的还是曾经直接管理过这些企业的主管部门领导，手中的社会关系资源相当丰富。因此，接受他们到企业任职，既是一种“讲政治”，也是想充分利用他们手中掌握的尚有一定作用的社会关系和社会资源，为企业争取更多的政策扶持和资金支持。要知道，这些政策和资金，对企业来说都是效益。而效益的提升，与经营者个人的利益也是密切相关的。
    但是，由于官员到企业兼职和担任独立董事等的人数不断增多，企业的行政色彩也就越来越浓了。很多企业，经营者坐到一起，几乎变成了政府职能部门的行政办公会。而董事会也像是政府职能部门的党委会、行政办公会。如此一来，经营管理决策会出现怎样的问题，也就很好理解了。为什么一些国有企业的决策失误那么多，除了企业主要经营者权力过大、盲目决策现象比较严重之外，与独立董事等的“独立性”不够、“专业性”不强、“帮助性”不足也有着直接的关系。
    随着市场经济的不断完善，市场化水平的不断提高，特别是十八届三中全会决定的发布，官员在企业兼职或担任独立董事的矛盾也就越来越突出了。如果继续容忍这样的现象存在，就意味着企业很难步入市场化轨道，很难真正按照市场化要求进行管理，也就很难真正推行混合所有制。民营资本等其他所有制资本，就不会愿意参与到一个行政色彩很浓的企业之中。因为，真正的市场化企业，是不可能容忍行政官员兼任企业领导职务，也不会容忍不懂企事业、不懂经济的人担任企业独立董事的。独立董事，就是要能够给企业的生产经营、特别是重大决策提供“独立”的意见和建议，并对企业经营者形成权力制衡。
    所以，对官员在企业兼职或担任独立董事的问题进行纠正，不仅是行政体制改革的需要，是干部行为规范化的要求，更是市场化的必然结果。关键在于，要令行禁止，要真正做到“一刀切”，要不留任何尾巴。至于那些真正有能力在企业工作、在企业担任领导职务和独立董事的，则可以鼓励他们脱掉公务员身份到企业任职，享受企业的薪酬待遇。只有这样，企业的市场化特征才会越来越明显，适应市场的能力也会越来越强。同时，独立董事去官员化后，企业的经营决策、管理决策等，也会在新的制度和体系下变得更加规范和科学。

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