成都开启"负面清单"管理模式 明确市场准入限制

发布时间：2014-7-19 浏览次数：6803次

　　目前，天府新区成都片区制定的“外商投资准入负面清单”共120项，包括禁止投资类41项、限制投资类79项；“内资投资准入负面清单”共164项，包括禁止投资类113项、限制投资类51项。

　　成都高新区的“负面清单”则结合高新区“三次创业”产业发展定位和要求，主要针对其“4+1”主导产业（即新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环保产业和生产性服务业）、“7+2”产业重点领域（即下一代信息网络、电子核心基础、高端软件和新兴信息服务，生物医药、生物医学工程，航空装备，先进环保产业和金融、商务服务业）和相关配套产业进行梳理，突出高新区区域特色，其“外商投资准入负面清单”和“内资投资准入负面清单”分别为69条和19条。

　　龙泉驿区（经开区）的外商投资准入负面清单共涉及16个行业、44个领域、157项；内资投资准入负面清单共涉及14个行业、28个领域、263项。其中，汽车制造业、工程机械制造业、高端装备制造业等领域均制定了特别管理措施以促进产业发展。

　　试点过程中，根据国家有关法律法规和区域发展的需要，各试点区的“负面清单”将适时进行调整，“准许清单”和“监管清单”也将陆续推出。下一步，“负面清单”管理模式还将在成都市条件成熟的区（市）县推广，在促进政府运作更加公开透明的同时，也将推动企业在市场经济轨道上“大步快跑”。

　　加大改革力度支撑成都开放型经济发展提速

　　近年来，成都市不断深化行政管理体制改革，大力实施简政放权，规范、精简行政审批事项。据成都市发改委负责人介绍，“负面清单”的推行，将改革市场准入的管理制度，明晰内外资在成都投资的市场准入限制，探索破解投资领域的“玻璃门”、“弹簧门”，促进投资便利化；同时，通过“负面清单”的引导，将进一步淘汰落后产能，推动市域产业转型升级。

　　对照“负面清单”，制定、公示各级政府“准许清单”，探索网上审批，将有效减少审批、非审批事项，进一步打造高效公平廉洁的服务型政府。推行“监管清单”，将转变政府监管方式，弥补“负面清单”、“准许清单”的监管空白，规范监管行为，优化成都市的投资环境。

　　此次探索“负面清单”管理模式改革，意味着成都市将不断加大行政审批制度改革力度，实现市场与政府边界划定、政府审批权力约束以及网络透明化监督,以政务服务效率的切实提升,支撑成都市开放型经济提速发展。

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