济南“显山露水”从规划做起 两年内103座山体将划定开发禁区

发布时间：2015-9-5 浏览次数：1211次

　连日来关于“显山露水”的报道引发市民强烈关注。不少市民致电为“显山露水”建言，还有市民建议为山体设开发禁区。记者采访获悉，2010年起相关工作就已展开，截至目前，济南市23座山体划定绿线范围。再过两年，济南市绕城高速内及其沿线的126座山体都将划定绿线。

　　绿线是城市各类绿地

　　范围的控制线。任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。城市绿线的划定，如同给城市的每一片绿地撑起一把保护伞，将城市绿化管理纳入生态城市可持续发展和法制化建设的道路。

　　绿线是山体的生态红线

　　“绿线其实就是山体的生态红线”，市园林局相关工作人员告诉记者，《国务院关于加强城市绿化建设的通知》(国发200120号)中明确提出：各城市应当建立绿线管理制度。2002年，建设部发布了《城市绿线管理办法》。

　　城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准，进行绿地建设。城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。

　　23处山体已有“保护线”

　　2010年起，市园林局与市规划局共同组织开展了城市绿线划定工作，两部门对济南市中心城范围内所有现状绿地，包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地，进行详细调查。在此基础上编制完成了《济南市城市绿地系统规划(2010-2020)》和《济南市中心城绿地系统控制性规划(2010-2020)》、《济南市城市绿线划定控制性规划》。2013年5月10日，济南市政府正式批准实施《济南市城市绿地系统规划(2010-2020)》。

　　我市绿线划定的总体原则是：绿线划定在绿地总量平衡的基础上进行分类、分批控制，采用实线(刚性)和虚线(弹性)相结合的方式，尽量保证最大限度地保护绿地。

　　园林、规划部门依据相关规划要求、现场实际情况和绿线划定原则，将首批23处亟待保护的山体作为试点项目，开展了绿线划定工作。工作组对相关山体绿线逐一进行分析、研究、讨论，经过前后7轮的反复调整、修改，最终确定了23处山体的初步绿线范围。这些山体包括(北)凤凰山、峨眉山、荆山、匡山、燕翅山、鳌角山、白马山、北马鞍山、标山、簸箕顶、草山岭、大山坡、丁字山、凤凰山、洪山、蒋山、腊山、郎茂山、马山坡、牧牛山、五顶茂岭山、武将山、转山。

　　“未来两年，结合片区控制性规划，园林、规划部门将分期、分批展开其余山体绿线划定工作”，市园林局相关负责人表示，相关山体绿线划定后，会与市国土资源局进行对接，修改完善后进行社会公示。公示通过的城市绿线就将成为城市绿地系统规划的重要组成部分。等126座山体的绿线都划定后，最终将形成一个体系完整、内容全面的城市绿线规划体系，为今后济南市各类绿地建设、管理与保护提供依据和保障。

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