港媒：中国城镇建设须摆脱“苏联模式”

发布时间：2015-8-16 浏览次数：1041次

　　参考消息网8月15日报道 港媒称，2013年，一名中共官员考察了芝加哥和纽约的城市环境，这次经历改变了他对城市规划的想法。

　　据香港《南华早报》网站8月14日报道，芝加哥湖畔蜿蜒的自行车道和熙熙攘攘的景象，给当时的北京市平谷区委书记张吉福留下了深刻印象。他还惊讶地发现，像纽约这样的密集都市环境，竟然在各处散落着公园和户外咖啡馆。

　　张吉福还在美国参加了由美国前财长亨利·保尔森创建的保尔森研究所安排的课程。

　　张吉福说：“以前我们追求更大更快的东西，修建了宽阔的公路和大型社区，而这些实际上违背了城市可持续理念。在芝加哥和纽约的培训结束之后，我懂得了发展紧凑型城市的重要性。”

　　2011年，保尔森创建了专注于研究中美经济和环境挑战的保尔森研究所。鉴于到2020年，中国将有1亿人迁往城市，城镇化的效率是避免环境灾难的核心。

　　受苏联影响的中国城市规划强调大马路和汽车多于宜居性。分区制经常把居住区和工业区、商业区分开，导致人们需要长时间通勤。

　　地方政府对卖地收入的需求造成城市不断扩张，城市向外膨胀，而非向上发展。结果就是道路拥堵，空气污染令人窒息。

　　保尔森说：“如果中国的城镇化能够改善人们的生活水平并限制对环境的损害，那么将对中国民众和世界其他地方产生巨大的积极影响。”

　　改变现状将是一个严峻挑战。据总部设在旧金山、以促进清洁能源为宗旨的非营利性组织能源基金会称，大约90%的中国城市是按苏联模式建设的。地方政府相当一部分收入依赖卖地，这刺激它们继续卖地，而不是增加城市密度。

　　美国波特兰州立大学副教授方依萍（音）说：“只要中国继续通过国内生产总值（GDP）增长率来评估地方政府，只要地方政府继续通过卖地来获得收入，我看不到中国城镇化有任何改变的迹象。”

　　北京春华资本集团董事长、原高盛公司大中华区主席胡祖六表示，保尔森相信，中国的大规模城镇化对向可持续发展模式转变构成最大挑战，但也可能是最大机遇。

　　胡祖六说：“如果和经济增长发生冲突，环境保护经常退居次要地位。在中国，以GDP增长为核心的思维很难动摇。”

　　美国加利福尼亚大学伯克利分校的周楠（音）说，中国城镇化方式的转变仍面临诸多挑战，包括执行规划的资金和人力资源限制，正因为这些问题，事实证明中国一些建设生态城市的计划并不成功。

　　保尔森还致力于推动改变中国的建筑规范。政府间气候变化专门委员会估计，全球温室气体排放量的近40%是建筑产生的。

　　报道称，到2050年，中国建筑和商业占地的能源消耗量预计将翻一番。周楠估计，中国有望将能源效率提高30%或更多。

　　保尔森研究所的高级研究员德博拉·莱尔说：“用现有技术翻新建筑——哪怕是绝缘这样简单的改造——你就能对建筑的能源效率产生重大影响。”

　　报道称，胡祖六说，中国如何着手治理环境，它能否向更高效的城镇化模式转变，对全球气候变化至关重要。

　　人民网北京12月22日电 据最高人民法院官方微博消息，为推动国家新型城镇化发展，最高人民法院发布《关于充分发挥审判职能作用 推动国家新型城镇化发展的意见》。

　　参考消息网7月28日报道 西媒称，城镇化问题是中国政治、社会和经济顶层设计中的关键进程，也是关系到中国未来变化的主要关键日程之一。

　　西班牙中国政策观察网站7月23日报道，很长一段时间以来，城镇化一直存在于中国政府的政治和经济日程当中，李克强担任国务院总理以来更是如此。他一直在推动城镇化议题成为中国现代化和改革进程的核心元素。

　　城镇化对中国的重要性不仅在于其规模和对城市的影响，更在于城市对国家需要优先解决的众多问题，以及对领导人和公民产生的深远影响。

　　城市管理将对很多重大问题产生直接影响，包括环境、社会公平、农民工的现状、农村土地征用、公共服务的完善和增加、基础设施、城乡平衡、食品安全、地方政府债务、人口失衡，以及城市在寻求以个人消费为基础的新发展模式的进程中所应扮演的角色等。

　　此外，中国正在将城镇化的话题往国际性的议程和优先事项的方向推进。中国政府发展了一种“城市外交”，主要包括两个方面。

　　首先，传统意义上城市与城市间的合作，以缔结友好城市为主要做法，中国政府对此高度重视。这对于中国加强或进一步推动与某些国家的双边合作来说至关重要。最突出的案例就是印度。2014年以前几乎没什么中国城市与印度城市缔结过友好城市合作协议，此后却一下子签署了多项协议。其中一些在2014年习近平主席访印期间签署，还有一部分于今年印度总理莫迪访华期间签署。

　　其次，也是最重要的一点，中国近年来逐渐将城镇化问题当中的城市合作纳入到与其他国家或跨国机构进行双边合作的核心议题中。今天，城镇化问题已成为中国与欧洲国家，以及印度和拉美国家发展合作的关键话题。这种基于城镇化进程的国际行动，让中国找到了与越来越多的国家进行务实和互惠合作的广阔领域。

　　随着中国积累了日益丰富的城镇化管理经验，与其他国家的城市合作也日渐扩大。如果说合作的初衷是为了学习其他国家好的做法，那么今天，中国已经能把这种合作列入出口创汇的行列，目的是让自己的企业和经验成为其他国家参考的模板。还是以印度为例，中国和日本在印度展开竞争，都想要在印度打造100座智能城市的规划中占得一席之地。

　　这一新动机清楚地表现在2015年6月在布鲁塞尔召开的中欧城镇化伙伴关系论坛中。中国在论坛上明确表示愿与欧盟加强城镇化合作，并表示中国在基础设施领域有一定的比较优势，希望欧洲在城市升级改造中为中国企业的参与提供更多便利。

　　总之，城镇化问题正在成为中国政府的优先事项，也已成为中国与许多国家发展双边关系的核心组成部分。未来还将如此，因为中国政府强调了城市在其“新丝绸之路”计划中的核心作用。必须注意的是，该计划也强调了沿途所有国家的主要城市不可或缺的作用。

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